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                政策解讀
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                《關∩於印發武安市創建生態園林城市實施方案》的◆政策解讀

                發布時間 : 2019-10-06    來源:

                  為持續推進我市生態文明建設,加快建設宜居宜業宜遊的經濟強市、美麗武安進程,市委、市政府研究決定以獲得“國家園林城市”命名▽為新起點,向更高層次的生態園林城市發展。根據《生態園林城市申報與定級評∑審辦法》要求,結合我市實際,制定本實施方案。 

                  一、指導思想 

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九√大精神,堅持“以創促建、以建代創、共建共享”及“為民、利民、惠民”創建原則,通過∑全市上下共同努力,把武安建成總量適宜、布局合理、功能完善、景觀優美、特色突出的生態園林城市,促進城市生態環境與經濟社會全面協調可持續發展。 

                  二、總體目標 

                  按照』生態園林城市創建標準和要求,2019年啟動創建△工作,成立領導小●組和工作機構,紮實推進各○項基礎性工作。2019年同步啟動國家衛生城市、省級環保模範城市、省級節水型城市▂創建工作,堅持科學規劃,加大力度,細化目標,狠抓落實,力爭用3-5年︾左右時間,我市各項基礎指標和分級↑考核指標達到或超過生態園林城市標準要求,成功創建省級、國家生態園林城市。 

                  三、基本原則 

                  (一)生態優先,科學發展。堅持以人為本、服務為民,秉承尊々重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,進¤一步加強對城市所依托的山體、河湖、林地、生物物種等自然生態資源的保護,促進人與自然和諧共生。 

                  (二)量質並舉,功能完善。通過科學規劃和合理設計,進一步完善城市綠地系統布局和結構,在合理增加城市綠量的◥基礎上全面提升綠地▆品質,實現城市園林綠化生態、景觀、遊憩、文化、科教、防災等多種功能的協調發展。 

                  (三)因地制宜,節約資源。以“節地、節水、節材”為核心,在城市規劃、設計、建設和管理各個環節中最大限度地節約資源,提高使用↘效率,減少各種消耗,避免資源▓浪費,獲得最ㄨ佳的生態、社會和經濟效益。 

                  (四)生態為綱,自然循環。立足我市實情,充分整合指︼標要求,加快實施綠色項目建設,重點在生》態修復上要做足文章,充分利用受損山體、棄置土地建設一批綠色生態景觀。 

                  四、工作任務 

                  (一)持續改善生態環境質量。按照“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念,在全面鞏固和提高我市國家園林◢城市建設成果基礎【上,利用生態學原理和系統學思想,依據城★市總體規劃→,高標準、科學、系統編制城市綠地系統、自然地貌、植被、水系、濕地等生態建設規劃、保護管理措施和相關法律法規,有效保◢護城市生物多樣性、大氣環境、水系環境。加強山體生態修復工作,對被破壞且不能自我恢復的¤山體,采取相應的修坡整形、礦坑回填、植被綠化等工程措施,恢復山體自然形態。全面普查規劃區範圍內的廢棄地,運用生物、物理、化學等技術卐改良土壤,消除ξ場地安全隱患。加強大氣汙染物實時監控,降低城市々噪音及PM2.5平均濃度,減少城市熱島效應。 

                  (二)全面提高衛生服務水平。按照“條塊結合、整體推進、逐項達標”的工作標♂準,在不斷鞏固我市省級衛生城市創建成果◥的基礎上,全面深入推進創建國家衛生城市ζ 工作,不斷提升市容市貌和群眾生活質量。加快城市基礎設施建設步伐,加大薄弱環節和重點部位的監管力度。統籌↙做好城市垃圾處理,建立建⊙築垃圾和餐廚垃圾回收利用體系,確保垃圾清掃、收集、運輸、處理及資源化利用︾等環節有效銜接,實現垃圾減量化、無害化和資源化。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所創建工作。建立愛「國衛生工作建議與投訴平臺,加大環境衛生管理力ㄨ度,進一步完善城區道路清掃機制,提升清掃保潔質量。 

                  (三)強力推進大氣汙染治理。按照“科學、精準、協同、鐵腕”的總體思路,堅定不移地推動全市大氣】環境質量持續穩步改善。分步啟動創建省▆級、國家環保模範城市工作。加快鋼鐵企業轉型升級和退城進園步伐,加大產能壓減力度,強化“散亂汙”企←業綜合整治,深化工業企業深度治理,大力發展綠↓色環保產業;持續開展燃煤鍋爐綜合整治,繼續推進“煤改電、煤改氣”工作,切實提高能源利用效率,加快發展清潔能源和新能源,構建清潔低碳高效的能源體系;圍繞用地結構優化調整,開展〗大規模植樹綠化活動,大力開展揚塵綜合治理,切實強化稭№稈焚燒管控,綜合推進面源汙染治理,堅決打贏藍天保衛戰,力爭全年空氣質量優良天數達到300天以上。 

                  (四)穩步實施高效節∞水措施。按照“節水優先、空間均衡、系統治理”的工◆作要求,分⌒ 步啟動省級、國家節水型城市創建工作,促進城市資源、經濟、社會、環境、生態協調發展。大力使用節水新工藝、新技術、新設備,大※幅度提高用水重復利用率。在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築¤施工等領域優先使用再生水;因地制宜推進城市雨水收集利用,在確保城市排水防澇安全的前提下,開展設施改造和節水產品推廣;加快推進海綿城市建設,采用下凹式綠地、滲透鋪裝、滲透管溝等措施收卐集雨水,最大限度地實現雨水在城市區域的有效積存、滲透和凈化,用於就近的綠化灌溉、路面保潔等。對城市※新建、改建、擴建的工♂程建設項目,做到節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用;通過開展形式多樣的節水宣傳活動,積極開展節水型企業、單位和居住小區創建活動,形成全民節約用水、創建節水型⊙城市的良好氛圍。 

                  五、工作安排 

                  根據生態園▂林城市申報及創建要求,我市自2019年起正式啟動生態園林城市創建工作,共分兩個階段: 

                  (一)創建省級生態園林城市階段(2019年5月至2022年10月)。結合我市實際,制定〖實施方案】,細化工作△任務,召開全←市動員大會,啟動生態園林城市各項創建工作,建立完善相關工作機制,並將實施方案上報省住房和城鄉建設廳備案。同時,在全市範圍內廣泛宣傳創建“生態園林城市”的目的、意義,營造濃厚的創建氛◥圍,力爭在2022年實現省級生態園林城市創建目標。 

                  (二)創建國家生態園林城市階段(2022年4月至2025年10月)。按照國家生態園林城市申報考評要求,組織全市開展查漏補缺和對標提升創建活動,制定並落實各○項計劃、目標,按計劃倒♀排進度,狠抓落實。邀請省住房和城鄉建設廳專家對我市國家生態園林城市創建工作進行調研指導,針對專家提出的意見和建議,逐項進行整改提升。同時,認真充實調整申報材料,完善指標支撐材料整理,力爭在2024年前全面達到國家生〗態園林城市標準要求,並向國家住︻房和城鄉建設部提交申報材料,爭取在2025年實現國家生態園林城市創建目標。 

                  六、保障措施 

                  (一)加強領導,統籌協調。為加強創建工作的組織領導,我市成立由市政府主要領導任組長的創建生態園林城市領導小組(見附件1),領導小◤組下設辦公室(以下簡稱“創建辦”),辦公室工作人員主要從國土資源和規劃、生態環境、園林綠化等部門抽⌒ 調專業技術人員,具體負責創建工作的監督、檢查、申報和迎檢等工作,創建辦確定在市建設大廈進行集中辦公。各有關部門要切實增強創建◣生態園林城市工作的責任感和使命感,加強組織領導,加大建設投入,在本部門要建立相應的創建組織機構,明確負責創建工作的分管領導和工作人員,分解目標任務,層層明確責任單ㄨ位、責任人,形成一級抓一▲級、層層抓落實的工作機制,為生態園林城市創建工作提供≡良好的組織保障。 

                  (二)明確分工,落實責任。創建生態園林城市工作任務重、範圍廣,需要各有關部門』大力支持和參與。整個創①建申報工作由市創建生態園林城市工作領導小組統♂一領導,各有關部門要對照考核指標體系(見附件2),根據創建工作進度安排,制定工作方案和年度工作計劃,做到定目標、定項目、定任務、定進度,落實責任,統一實施,全面推進創建工作。創建辦▓對目標實施情況進行跟蹤督導,要加強與有關部門溝通♂聯系,及時發現並解決難點問題,確保各項目標任務按期完成。 

                  (三)加大宣傳,凝聚合力。市委宣傳部及市電視臺、市報社等單位,要大▽力宣傳創建生態園林城市的重要意義以及相關創建知識,增強↘廣大市民、社會各界主動參與生態建設的意識,充分調動和激發全社會參與創建工作的積極性。各單位、學校、街鎮要采取靈活多樣形式,積々極開展宣傳活動,形成全民重㊣視、全社會參與、共建@ 生態宜居之城的良好局面。 

                  (四)強化督查,嚴格獎懲。各有關部門要加強對各自承擔任務的督導檢查,嚴格按照任務分工和目標要求推進工作,及時發現和解決問題,切實把各項工作♀做細、做實、做好。市大督查辦公室、市創建辦要定期不定期對各有關部門工作開展情況進行明察暗訪,對檢查中發現的問題及時下發整改通知,確保限期整改到位。對創建工作成↑績突出的單位和個人,給予表彰獎勵;對未能按期完成創建任務︻的部門進行全市通報,對創建工作不達標或在檢查中失分的部門,將追究主要領導和分管領導的責任。 

                 

                    文件鏈接:關於印發武安市創建生態園林城市實施方案

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