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                政策解讀
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                《關於印☉發武安市殘疾兒童康復救助實施方案》的政策解◤讀

                發布時間 : 2019-05-29    來源:

                一、總體要求 

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大關於“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的◇重要部署,按照兜底線、建機制、全覆蓋的要←求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,確保殘疾兒童康復救助更有保障、更可持續,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。 

                  二、工作目標 

                  到2020年,建立與全面建成小康社會︽目標相適應的殘疾兒童⊙康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救〖助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。 

                  到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益∩得到有效保障。 

                  三、救助對象、形式及標準 

                  (一)救助對象。 

                  1、具有本市戶籍〒或持有本市有效居住證。 

                  2、持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構(或二級以上醫療機構)出具的診斷證明。 

                  3、有相應康復適◣應指征或經定點康復評☆估機構評估有康復潛力,監護人有康復意願、有陪護能力且確保接受規定時限康復救助。 

                  4、城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入︽特困人員供養範圍的殘疾兒童;其他經濟困難殘疾兒童。其他ζ經濟困難家庭的殘疾兒童是指城鄉低收入家庭的殘疾兒童和因遭遇重大自然〓災害、重大突發事件、重大意外傷害或重大疾病導致家庭經濟困難,難以滿足康復訓練和生活基本支出的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的殘疾兒童須經村委會和鄉鎮人↘民政府、工業園區管委會核實認定出具貧困證明後方可申請康復救助。 

                  5、在申請康復救助年度的1月1日,符合各類救助項目的年齡要求。 

                  (二)救助內容和標準。 

                  殘疾兒童家長可根據兒童自身殘疾程度和〇家庭經濟狀況、陪護能力選擇適合兒童※的康復救助方式。每年度每人只能享受一項最迫切的康復救▲助項目,原則上最長可享受不超過3年的康復救助,在滿足新增救助對象的條件下可延長救助時間。根據本市社↙會經濟發展和殘疾兒童康復需求,建立動●態調整機制,適時提高補助標準和年限,擴大救助範圍,逐步實現有康復需求的殘疾兒童康復救助全覆蓋。 

                  1、機構康復訓練救助。 

                  為0-6周歲各類殘疾兒童提供機構集中康復訓練。在滿足以上年齡段的情況下可ξ放寬至10周歲。 

                  首次配戴助」聽器的聽力殘疾兒童,平均每人補》助15600元,其中,購置雙耳助聽器補助〓2400元, 助聽器驗配補助1200元,配戴後一學年的康復訓練費補助12000元。已經配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童,補助康復訓練費12000元。 

                  腦癱兒童每人ξ 年補助13200元,其中,康復訓練費補助12000元,矯形Ψ 器裝配補助1200元。 

                  智力殘疾兒童和孤獨癥兒童每人年補助康復訓練費12000元。 

                  其他殘疾兒童基本康復服務項目補助標準按《河北省殘疾人基本康復服務目錄(2016年版)》實施。 

                  2、“機構+家庭”支持性康『復救助。 

                  為0-6周歲殘疾兒童、7-14周歲一、二級重度持證肢體殘疾兒童,提供一年(10個月)以康復訓練指導為主◇的支持性服務。補貼標準按省規定執行(現階段按《河北省殘疾人基本康復服務目錄(2016年版)》的支持性服務補貼標準實施)。 

                  3、“手術+康復”救助。 

                  人工耳蝸植入。為1-17周歲符合植入人工①耳蝸條件的聽力殘疾兒童,免費提︼供人工耳蝸產品1套;按平均每人12000元補助手術費;按平均每人14000元補助術後一學年的康復訓練費。 

                  肢體矯治手術。為0-17周歲符合矯治手術條件的肢體殘疾兒童,平均每人補助17200元,其中,手術費用◆補助10000元,術後康復訓練費補助6000元,矯形器裝配補助1200元。 

                  4、輔助器具適配救助。 

                  為0-14周歲殘疾兒童提供助視器適配服務。符合配戴助視器條件的低視力殘疾兒童,平均每人補助1200元,其中,助視∴器適配補助1000元,視功能訓練補▅助200元。除助視器以外的其它基本型殘疾人輔助器具,按照省殘聯、省財政廳、省教育廳等6部門聯合下發的《關於印發<河北省殘疾人精準康復服務行動實施方案>的通知》(冀殘聯〔2016〕10號)中的輔助器具適配目錄執行。 

                  同一救助年度內不╱得重復享受政府同類卐救助項目補助。 

                  康復訓練補助費主要用於康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、環境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業人員∞服務等。 

                  四、工作流程 

                  (一)申請。殘疾兒童監護人通過“邯鄲市殘疾兒童康復需求申報系統”提交申請,監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構和市殘聯代為申請。 

                  (二)審核。市殘聯安排專人對申請材料∑ 進行審核。按照《邯鄲市殘疾兒童康復需求申報系統使用暫行→管理辦法》(邯殘聯〔2017〕28號)要求,在3個工作日內完成網上受理。市殘聯在7個工作日內完成資料審核工作,並對審核結果進行公示,公示期為5個工作日,公示結束後應當將審核結果告知殘疾兒童監護人或申請人,申請』不通過者應當向兒童監護人說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的,可向殘疾兒童戶籍▼所在邯鄲市殘聯提出申訴,邯鄲市殘聯Ψ在收到申訴後10個工作日內作出答復。 

                  對於城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童的救助申請,市殘聯應按照中國殘聯、民政部和國務院扶貧辦聯合印發的《關於做好殘疾兒童康復救助申請人信ω 息比對工作的通知》(殘聯廳發〔2018〕19號)要求,與市民政∏局、市扶貧辦進行相關信息比對,優先予以救助。 

                  (三)救助。經審核符合條¤件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時,由市殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估ぷ。定點康復機構按照服務協議和相關服務規範實施殘疾兒童◣康復服務。殘疾兒童康復救助工作由市殘聯組織實施,根據申報系統殘疾兒童申報情況,每年度內分兩批次安排殘疾兒童入康復機構實施康復服務。人工耳蝸植入由邯鄲市【殘聯初篩後報省殘↓聯審核確定,統一安排定點醫院實施手術。 

                  (四)結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康◤復服務發ω生的費用,由市殘聯組織審核,經市財政局審批後,由市殘聯與定點康復機構結算。經市殘聯審核同意在異地定點康復機構接受康復服務發生的費用,救助對象可憑當地殘聯出具的定點康復機構證№明和機構費用明細以及相關康復訓練檔案,經市殘聯核實無誤後,由市殘聯結算。邯鄲市級組織的殘疾兒童救助項目,由邯鄲市▆級財政進行經費結算。 

                  五、經費保障 

                  根據應救盡救和財政分級負擔的卐原則,將殘疾兒童康復救助資金納入市財政預算。同時,健全多渠◣道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈※。 

                  康復救助資金用於殘疾兒童基本康復服務、基本型輔助器具適配產生的直接費用,不包括食宿、交通等非康復費用。救助資金可以統籌使用ㄨ,結余救助資金可用於延長救助時間和擴大同類別殘疾兒童↑的救助範圍。已參加城鄉居民醫療保險的殘疾兒童,應依據醫療保險報銷規定先行報銷,不足部分由救助資金予以資助。 

                  六、工作要求 

                  (一)提高認識,加強領導。殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制。各鄉鎮人民政府、工業園區管委會和有⌒關部門要高度重視殘疾兒童康復救助工作,將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,列為政府目標管理和績」效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。 

                  (二)把握原則,創新協作。要堅持政府主導、部門協作、社會參與,堅持制度銜接、規範有序、公開公正,堅持保障基本、突出重點、應救盡救,加強各級統籌,量力而行,優先救助∑ 貧困家庭殘疾兒童,發揮政府“保基本”作用,推進基本康復服務均等化;堅持“救小、救早”,積極開展低齡兒童搶救性康復服務,不斷提高康復服務保障水平。 

                  市民政局、扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室、教育¤體育局、衛生⊙健康局、醫療保障局和殘聯等有關部門要在加強信息@共享、促進社□會保障制度銜接、建立便民高效的運行機制等方面加強部門間創新協作,協商制定具體措施,做到三個實現:一是實現部門間殘疾兒童信息共享,快速甄別殘疾兒童家庭困難程度,對新發生殘疾兒童早發①現、早幹預、早康復。二是實現與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,完善社會保障和服務體系建設,應救盡救。三是實現“最多跑一次”、“一站式服█務”,建立科學規範的♀救助運行機制,深化“放管服”改革。主動接受群眾和社會監督,做到公開透明,公平公正,切實提高殘疾兒童康復救助◣水平。 

                  (三)履職盡責,綜合監管。市⌒ 教育體育局、衛生健康局、民政局、殘聯等有關部門要完善各類殘疾兒童康復機構準入標準,鼓勵、支持社會力量興辦殘疾兒童康復機構,擴大服務供給,提高服∴務能力,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。市財政局等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,建立健全內部監管和外部監督機制,防止發生擠占、挪用、套取〖等違法違規現象。對出具虛假材料騙取救助資金的單位和個人,要嚴肅查處。對違規使用救助資金的康復機構,要及時糾正√並限期整改,情節嚴重的,取消定點機構資格,依法進行處理。定期向社會公開殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況。 

                  市⌒ 教育體育局、衛生健康局、民政局、醫療保障局、市場監督管理局、行政審批局、財政局、發展和改革局等部門要會同市殘聯共同做好定點康復機構準入、退出等監管☆工作,加強建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規範內部▼管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;探♂索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監〗管;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信ω 用信息公示系統(河北)的信息交換『共享。 

                  (四)深入宣傳,不留死角。各鄉鎮人民政府,工業園區管委會△及有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度的解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救ぷ助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。 

                  (五)紮實推進,狠抓落實。市政府殘疾人工作委員會要收集匯總配套措施制定情況,引導救助工作紮實推進】。深入開展調研,發現工作中存在的問題,督導∩配套措施的逐步建立和完善,重要事項向市政府報告。 

                 

                文件鏈接:關於印發武安市殘疾兒童康復救助實施方案

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