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                政策解讀
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                《關於●農村公路路域環境綜合整治實施方案》的政策▅解讀

                發布時間 : 2018-02-07    來源:

                為貫徹落實黨的十九大▓提出的“實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化”和“加快生態文明體制→改革,開展農村人居環境◥整治,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中〓國,為人民創造良好的生產生活環境”等要求,進一步提升和改¤善全市農村公路路域環境,打造“暢、潔、綠、美、安”的農村公路︼面貌,結合我市實際,制定此方▲案。

                一、總體要求

                按照“政府主導、部門聯動、分級負責、屬地管理、綜合治理”的原則,根據《公路安全保護條例》(國務院令第593號)、《邯鄲市農村公路管理辦法》(市政府令第158號)、《邯鄲∮市公路、鐵路、河道沿邊綜合整治實施方案》(邯政辦字〔2017〕74號)等有關文件和♀市領導有關批示、指示要求,圍繞建設宜居宜∩業宜遊富強武安、美麗武安的總體要求,以市政府為責任主體,以農村公路綜合整治為突破點,通過打造農村公路景觀節點和服務亮點,實現農村公路路域環境整潔、生態優美、設施完善、管◥理有序的綜合整治目標,為全◢面建成小康社會提供堅實的農村交通保障。

                二、整治♀範圍及工作內容

                整治範圍:

                (一)縣道劉西線、礦宋線、武新線(迂城至沙河界)。

                (二)列入河北省公路路網數據庫統計的道路和農村公路橋梁、隧道、涵洞及附屬設施↑。因損毀嚴重、不具備養護價值擬列入改造計劃的∮除外。

                工作內容:對ζ農村公路路基、路面、邊溝、邊坡、綠化、排水及路緣石、標誌標線、示警樁、隔離帶等進行完善提升和加強養護;對沿線過村段、平交道口、違章建築、有礙觀瞻建∑ 築、垃圾及加ㄨ水點、煤場、沙場、料場、非法加油站點等進♂行整治、硬化、拆除、清理、取締;對沿線道路進行日常機掃、洗掃作業,確保路面清潔;對超載撒∮漏、占道經營、占路施工及亂停亂放等違法違規行為,嚴格依法查處。

                三、整治標準

                (一)縣道。

                1.路界內(邊溝外1米之內,沒有邊溝的路肩外緣之內)綜合整治。

                1)養護管理。

                ①路基:路肩完善、整潔、無雜草,寬度滿足∏要求,邊線順適、美觀,邊坡、邊溝齊全,坡度適宜,及時清理公路用地內路基及平臺、內外邊坡、邊溝內的垃№圾雜物;修復破損的路Ψ肩石、擋墻、花池磚,及時清理排水溝等,確保路界內無堆積物、白色垃圾。

                ②路面:積極采取預防性養護措施,及時處理路面病↘害,做到基本無坑槽,達到技⊙術規範標準。設專人↙負責路面保潔,堅持以機掃為主,采用機械和人╱工相結合的方式進行沖洗、清掃,確保路面清潔,及時清理百米樁、裏程碑,保持樁碑整潔,字跡標識清晰。

                ③橋梁、隧道:按照農村№公路∑“七公開”要求,對橋梁、隧道管護單位、管護人員、聯系電話等進行現場公示』,對安全「隱患及時排查、上報並予以整治,對非法粘貼物進行清除。

                ④綠化:按照“一路兩溝四行樹”標準,加強農村公路綠化“栽、管、護”工作,及時補植,新補植要確保苗木規格,栽植整齊,中間綠化帶在生長期間及時進@ 行修剪,確保不遮擋交通標㊣ 誌,不影響行車視線,修剪整齊;路樹刷白抹紅高度一∏致,邊緣整齊美觀。

                (責任單位:交通運輸局地方道路管理站;督導單位:市ζ 交通運輸局)

                2)路政管理。

                ①加大公路巡查和↓管理力度。及時查處在公路及用地範圍內設置障礙、傾倒建築▽垃圾、亂堆亂放、占路經營、違法占路施工等行╲為,責令其及時清理,保障公路暢通、整潔。

                ②保障公路設施完好。保持路面標線清晰醒目,保持公路標誌及示警樁設施完好。

                ③查處汙染≡公路車輛。對拋灑、遺漏、事故造成公路汙染∞的車輛嚴厲查處,直至消除汙染後方可予以放行。

                (責任單位:交通運輸局路政管○理站、糾察大隊;督導單位:市交通運◣輸局)

                3)運輸管理。

                安排專人◣定期巡查,加大對運輸煤炭、沙石、渣土、生活垃圾、稭桿等易散漏物品車輛的執法力度;對運☉輸沙石、土方、垃圾等容易產生揚塵汙染的貨車,沒有采▲取遮蓋措施流、漏、散、落的貨車,一律依◆法處罰到位。

                (責任單位:市公安交警所在鄉鎮★中隊、交通運輸局運輸①管理站;督導單位:市公安交警大隊、市交♂通運輸局)

                4)專項整治。

                ①排水工程:完善道路兩側排水設施,根據排水需要設置排水▂邊溝;過村段※及門店前排水溝增設蓋板。

                ②安全工程:完善沿線安「全設施,對急↑彎陡坡、臨水臨崖及路基填方高度大於3米的路段設置護欄,平交路口設置示警樁。

                (責任單位:市交通①運輸局地方道路管▓理站;督導單位:市交通運輸局)

                2.路界外(邊溝外1米之外,沒有邊溝的路肩外緣之外)綜合整治。

                1)垃圾清理:及時清理路界以外有礙觀瞻々的雜草、垃圾、堆積物,確保幹凈、整潔。

                (責任單位:各鄉鎮政〖府、工業園☉區管委會,市環境保護分局;督導單位:市交通運輸局)

                2)拆除違章建築:全面拆除公路沿ξ 線兩側違章建築、違法建築、有礙觀瞻建築,關閉非法洗車加水點、煤場等設☆施,對公路建築控制區劃定前原有的建築物加強管理,嚴禁擴建。

                (責任單位:各鄉鎮政卐府▆、工業園區管∞委會,市國土★資源、住房和城鄉規劃建設局;督導單位:市國土◆資源局、市住房和城鄉△規劃建設局。)

                3)道路沿線綠化美化:高標準做好道路沿線路界外的綠化美化工作,確保樹木整齊美觀。

                (責任單位:各【鄉鎮政府、工業園區管◢委會,市林業局;督導單位:市林業局)

                4)平︼交道口專項治理:對未經〖批準擅自設置的平交道口,一律清除,對合法設置及經批準新增加的,按照“誰設置、誰受益、誰硬化”的原則,一律⌒高標準硬化,達到無泥土帶入主要道路的標準。

                (責任單位:各鄉鎮政』府、工業園區管◣委會,交通運輸局路〓政管理站;督導單位:市交通運輸局)

                (二)鄉道。

                1.路界內(邊溝外1米之內,沒有邊溝的路肩外緣之內)綜合整治。

                1)養護管理。

                整治標準※要求同縣道。

                (責任單位:各∮鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市交通運輸局)

                2)路政管理。

                整治標準要求【同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會,交通運輸局路政管理站;督導單位:市交通運輸局)

                3)運輸管理。

                整√治標準要求同縣道。

                (責任單位:市公安交警所在鄉鎮中隊、交通運輸局運輸管理站;督導單位:市公安交警大隊、市交通運輸局)

                4)專項整治。

                整治標準要求同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市交通運輸局)

                2.路界外(邊溝外1米之外,沒有邊溝的路肩外緣之外)綜合整治。

                1)垃圾清理。

                整治標準要求同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市環境保護分局)

                2)拆除違章建築。

                整治標準要求同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市國土資源局、市住房和城鄉規劃建設局)

                3)道路沿線綠化美化。

                整治標準要求同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市林業局)

                4)平Ψ交道口專項治理。

                整治標準要求同縣道。

                (責任單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會;督導單位:市交通運輸局)

                (三)村道。

                對路肩』進行培護,保證路基寬度不小於4.5米;及時處理路面病害,及時清除路肩雜草①;設專人負責路面保潔,保證路面清潔無雜物▓;對路肩外垃圾及時清理;按照“一路兩溝四行樹”要求,開挖淺緩邊溝,補植路樹;按照農村公路“七公開”要求,完善農村公路養護公示牌▓;完善沿線安全設施,對急彎陡坡、臨水臨崖及路基填方高度大於3米路段設置護欄,平交路口設置示警樁。

                (責任單位:各村委會;督導單位:各鄉鎮政府、工業園區管委會、市交通運輸局)

                四、整治時限

                農村公路路域環境◎綜合整治自2017年11月15日開始至2018年6月30日結束,分三個階段實施:

                (一)調查摸底和宣傳發動階段(2017年11月15日—11月30日)。

                各鄉鎮政府、工業園區管委會和交〗通主管部門對轄區內所有農村公路按照路界內和路界外分類進行排查,摸清底數,理清︾每條縣、鄉、村道路的裏程及縣、鄉、村道ζ路的總條數、總裏程,每座橋梁、隧道的長度及橋梁、隧道的總座數、總長度,對每條道路、每座橋梁、隧道所存在的問題,認真統計◥造冊、列出詳細清單,逐項制訂整治方∞案,按照“四色”管理法,實行臺々賬式銷號管理。同時要加強宣傳,向社會各界特別是農村公路沿線群眾進行廣泛宣傳,說明實▂施農村公路路域環境綜合整治的重大意義,積極爭取社會各界的理解和◤支持,營造良↑好的輿論氛圍。

                (二)集中整治階段(2017年12月1日—2018年5月31日)。

                各鄉鎮政府、工業園區管委會和交通主管部門根據調查摸底的情況,制定實施計劃,按照整治標準集中力量開展工作。精心謀劃,掛圖作戰,堅持統籌兼顧、突出重點,確保高標準高質量※按時完成集中整治任務。

                (三)組織驗收階□段(2018年6月1日—6月30日)。

                各鄉鎮政府、工業園區管委會和交通主管部門對照整治內容和標準做好自檢、自評工作。市政府組織進行檢查驗◥收評比,對在這次農村公路路域環境綜合整治中效果明顯、成績顯著的單位←和個人進行表揚,對工作開展不力、措施不」到位、效果不明顯的,進行通報批評和問責。

                五、保障措施

                (一)調整機構,充實人員,加強領導。對公路、鐵路、河道沿邊綜合整治→領導小組進行調整,進一步充實人員,成立由市政府主◣管副市長任組長,有關部門和鄉鎮政府相關領導為成員的武㊣ 安市農村公路路域環境綜合整治領導小組(見附近1),按照“四色”管理法進行全面督導。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,負責全市農村︻公路路域環境綜合整治工作的統計、匯報、督導、檢查和驗收組織,人員↓從市各督導單位抽調,抽調人員在整治督導期間要脫離原工作單位,全身△心投入督導工作。市政府將根據需要列出專項資金,保障農村公路路域環境綜合整治工作順利開展並取得實效。

                (二)加強宣傳,營造氛圍。各鄉鎮政府、工業√園區管委會作為農村公路責任主體,要加強宣傳〓工作,通過電視、報紙、網絡、微信平臺『等,向社會各界特別是向農村公路沿線群眾廣泛宣傳綜合整治的重大意義,積極爭取社會各界的理解和支持,營造良好的輿論●氛圍,激發廣大群眾參與綜合整治的熱情和積極性。

                (三)強化督導,重點考核。要采取定期督導和日常督導相結合的方式,強化督導◥指導,層層落實責任。一是由市領導小組及辦公【室定期(每兩周)進行督導考核,對工作落後的單位通報批評。二是市督導責任部門負責做好分管行業的督導工作,發現問題及■時報告並負責督導,限期整改到位;對於連續兩∴次督導未整改到位的,進行約談;對於連續三次∮督導未整改到位的,將進行問責。三是各鄉鎮、工業園區管委會要參照市領導小組及辦公室督導模式安排督導及考核,確保督導、考核工作無遺漏、全覆蓋。

                (四)長效管護,提升形象。各鄉鎮政府、工業園區管委會在完成集中整治的同時,要ㄨ建立長效管護機制,及時總結好的管理經驗,長期卐保持農村公路沿線衛生良好、生態優美、設施完善、管理有序。

                 

                附件:1.武安市農村公路路域環境綜合整※治工作領導小組

                    成員名單

                2.武安市農村公路路域環境綜合整治工作考核辦法♂

                3.武安市農村公路路域環境綜合整治工◥作考核評分

                      表(縣道、鄉道)

                4.武安市農村公路路域環境綜合整治工作考核評分

                      表(村道)

                 

                 

                文件鏈接:關於農村公路路域環境綜合整治實施方案

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