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                關於印發《武安※市河道管理辦法》征求意見的通知

                發布時間 : 2020-12-15    來源:武安市人民政府

                關於印發《武安市河道管理辦法》征求意見的通知

                 

                為加強河道管理,保障行☆洪安全,充分發揮河道工程的綜〖合效益,我市擬卐定了《武安市河道管理辦法》,現向社會公開征求意見,征求意見時間為30天,如您對本辦法有意見建議,請於2021年1月14日前將修改∩好的建議書面報市水利局河道科(水利局12樓)。 

                征求意見時間:2020年12月14日至2021年1月14日

                         聯系人:趙建華   

                聯系電話:5555313  

                 

                 

                武安市河道管理辦法

                (征求意見稿)

                 

                第一章  總則

                 

                第一條  為加強河道管理,保障行洪安全,充分發揮河道工程的綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《邯◆鄲市水利工程管理條例》、《河ζ北省河道采砂管理規定》及有關法律法規,結合我市◎實際情況,制定本辦法。

                第二條  本辦〖法適用於武安市境內的所有河道管理。

                第三條  河道管理實行統一管理和分級管理相結合的原則

                第四條  市︾政府負責河道管理和清障工作的統一領導,水行政主管部門是全市河道的主管♀部門。

                第五條  水行政主管部門負責對南河、北河、河、馬會河、淤泥河直接管理。

                鄉鎮、村負責管轄範圍內除前條所列主要行洪河道外所有支流河道的管理,並接受水行政主管部門監管。

                第六條  水行政主管部門和鄉鎮、村及有關職能部門應加※強河道管理,加大河道整治力度,保證河道行洪安全々。

                第七條  任何單位和個人都有保護河道和參加防汛搶險的ぷ義務,汛期內必須無條件接受防汛指揮部統一指揮和調度。

                第八條  開發利用河道資源和興利除害應當全面規劃,統籌兼顧,標本兼治,綜合利用,講求效益,服從防洪的總體安排,協調好生█產、生活及生態的關系,促進各項事業的發展。

                 

                第二章  河道管理範圍和職責

                 

                第九條  河道管理範圍

                一、有堤防河道管理範□ 圍為兩岸堤防之間的水域、沙灘、灘地(含耕地、林地)、行洪區、兩岸堤防以及堤防的管理範圍,無堤防河道的管理範圍根據歷史最高洪水」位或設計洪水位、治理規劃線確定。

                二、有堤防河道管ㄨ理範圍和保護範圍:

                洺河南、北洺河◤匯合口--出境口管理範圍為【:護坡外緣15m,安全保護範圍為管理範圍以▆外100m;

                南洺河(車谷水庫--陽邑大橋)管理範圍為:擋墻外緣,安全保護範圍為管理範圍以外20m;南洺河(陽邑大橋--南、北洺河匯合口管理範圍為:擋墻外緣5m,安全保護範圍為管理範圍以外50m;

                北洺河(口上水庫--四裏巖水庫)管理範圍為:擋墻外緣,安全保護範圍為管理範圍以外20m;北洺河(四裏巖水庫大壩--旅遊專線大ω橋)管理範圍為:擋墻外緣5m;北洺河(旅遊專線大橋--南、北洺河匯合口)管理範圍為設計洪水位淹沒線№,安全保護範圍為管理範圍以外50m;

                馬會河(入境口--邢都公路大橋)管理範圍為:擋墻外緣;馬會河(公路大橋--匯入洺河¤口管理範圍為:護坡外緣5m,安全保護範圍為管理範圍以外20m;

                淤泥河(入境口--匯入洺河口管理範圍為:擋墻、護坡外緣3m,安全保護範圍為管理範圍以外20m;

                其它河道管理範圍為:擋墻、護坡外緣或現狀河口線,安全保護範圍為管理範圍以外10m。

                第十條 為改善河道生態環境,在河道管理範圍外√設置保留區用於河道沿岸◆生態綠化和建設巡河搶險道路,保留區範圍:

                南洺河(陽邑大橋--南北洺河♀匯合口)、北洺河(四裏巖水庫--旅遊專線大橋馬會河淤泥河河道管理範圍外15m;

                北洺河(口上水--四裏巖水庫)、南洺河(車谷水庫--陽邑大橋)河道管理範圍外10m;

                其它河道管理範圍外5m。

                在保◥護範圍、保留區¤內不得再開發建設,新建項目,對原有的建築物,應當結合工程整治、城鄉建設和土地開發利用規劃,逐步退出,實施生態綠化和建設巡河搶險道路,改善河道沿岸生態環境。

                第十一條  水行■政主管部門的主要職責。

                (一)負責我市境內的南河、北河、河、馬會河、淤泥河主要行洪河道的管護、維修和整≡治;

                (二)指導和監督檢查鄉鎮、村的河道管理工作;

                (三)負責審查全市範圍內河道的河道整治方案。

                第十二條 鄉鎮村應當成立河道管理機構或明確專人負責河道管理工作,主要職責:

                (一)負責所管河道的管護、維修和整治,確保行洪暢█通;

                (二)加強對河道】的管理,嚴禁侵占亂占河道;

                (三)建設垃圾填埋場,加強對生活、建築垃圾的管理,嚴禁向河道內】排放;

                (四)鄉鎮執法隊▼負責除南洺河、北洺河、洺河、馬會河、淤泥河等國有河道以外本鄉鎮管轄範圍內所有支流河道行洪及河道管理範圍內水行政違法案件;

                (五)接受水行政主管部門的指導和監督檢查。

                第十三條  有關職能部門的主要職責:

                (一)行政審批部門依據職權負責河道采砂許可、河道管理和保留區範圍內建設項目工程建設方案審批、河道管理和保留⊙區範圍內有關活動(不含河←道采砂)審批等行政審批及關聯事項的辦理;

                (二)城管部門負責依法嚴肅查處向城區範圍河道內排放建築生活垃圾的違法行為;

                (三)生態環境部門負責組織實施水體、固體〗廢物等汙染防治管理,會同有關部門監督管理飲用水水源地】環境保護,依△法嚴肅查處向河道內排放固體廢物和水汙染物的違法行為;

                (四)自然資源和規劃部門負責協助水行政主管部門和鄉鎮、村劃定河道管理和保留區範圍,嚴格占用河道管理和保留區範圍內土地的審批;

                (五)供電@ 部門按照停供電管理規定,對侵占河道、向↓河道管理和保留區範圍內亂排和亂放的違法單位或個人采取限電停電措施;

                (六)公安部門負責嚴肅查處破壞、損壞河道公共設施的違法行為。

                (七)綜合行政執法部門負責南洺河、北洺河、洺河、馬會河、淤泥河等國有河道行洪及♀河道管理範圍內水行政違法案件的查處工作。

                 

                第三章  河道整治與√建設

                 

                第十四條  河道整治、在河道管理和保留區範圍內進行建設應當服從流域綜合規劃,符合國家規定的防洪標準和有關技術要求,不得影響河勢穩定和行洪安全。

                第十五條  河道整治和在◎河道管理和保留區範圍內進行建設(包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、涵洞、管道、電纜、光纜等建築物和設施的建設),項目建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送市行政審批部門審查,經審查同意並¤簽發同意書後方可按照基本建設程序報批,否則相關部門不得立項,不得辦理土地占用手續,不得辦〇理環評手續,建設單位不得開工建設;審批同意書■可以對建設項目的設計、施工和管理提出有關要求√。

                項目建設經批準後,建設單位應當將施工安排告知水行政主管部門,接受水行政主▃管部門監督檢查。

                項目建設單位必須按市行政審批部門的審批意見實施ㄨ,水行政主管部門監督檢查。

                項目竣工驗收時必須有水行政主管部≡門參加並簽署意見,驗收合格經審批部門備案後方可啟用,並服從水行政主管部門的管理。

                    第十六條 城鎮、鄉村建設和發展不得占用河道。城鎮和鄉村規劃的臨河界限,由水行政主管部門會同住建等有▲關部門確定,沿河城鎮和鄉村規劃的編制和審查,應當事先征求水行政主管部門的意見。

                第十七條  河道岸線的利用和建設,應當服從河道整治規劃,行政審批等部門在審批利用河道岸線的建設項目時,應當事先征求水行政主管部門的意見。

                第十八條  河道整治和在河道管理、保留區範圍內進行建設需要拆除或損壞原有河道〗工程設施的,建設單位負責重建並補償所造成的損失。原有工程建設屬於違法工程的除外。

                第十九條  河道治理和防工程設施的建設和維護所需投資,按事權和財權相統一的原則,由市、鄉、村三級承擔。城市防洪工程設施的『建設和維護所需投資,由政府承擔。

                 

                第四章  河道保@護與清障

                 

                第二十條  嚴禁侵占、亂占河道,未經市行政審批部門批準,任何單位和個人不得在河道管理和保留區範圍內從事開發建設等活動。

                第二十一條 在河道實施治理前,由企業或々個人自行投資對河道進行治理,且符合河道治理規劃,能夠保︼證防洪安全的,在河道管理範圍內的設施暫時予以保留。

                第二十二條   嚴禁在河道管理和保留區範圍內堆放、傾倒、掩埋、排放垃圾、廢渣、尾礦等固體廢棄物和水汙染物。禁止在河道內清洗裝儲過油類或者有毒汙染物的車輛、容器。

                第二十三條   在河道管理範圍內(不含堤防和護堤地)不得種植可能影響行洪的高稈作物或者樹木。

                第二十四條  在河道管理和保留區範圍內進行下列活動,必須報市行政審批部門批準;涉及其他部門的由市行政審◥批部門會同有關部≡門批準:

                (一) 采砂、采石、取土、淘金;

                (二) 爆破、鉆探、挖築魚塘;

                (三) 存放物料等占河行為;

                (四) 開采地下資源及進行考古發掘;        

                (五) 開展經營性集市貿↘易、旅遊觀光、餐飲娛樂等活動。

                第二十五條  未經生態環境部門批準不得在河道內設置和擴建排汙口。禁止在飲用水源保護區的河道內設置排汙口。

                第二十六╱條  在堤防安全〇保護區內,禁止進行打井、鉆探、爆破、挖築魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

                第二十七條  對河道管理和保留區範圍內的阻水障礙物,按照“誰設障、誰清除”的原則,由水行政主管部門制定清障計劃和實施方案,由防汛指揮部責〒令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的,由防汛指揮→部組織清除,並由設障者負▃擔全部費用。

                第二十八條  對壅水、阻水嚴重的橋梁、道路、管線等跨河、穿河工程和設施,根據國家規定的防洪標準,由水行∏政主管部門提出意見並報市政府批準,責成╱原建設單位在規定的期限內改建或者拆除,汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

                 

                第五章  河道采砂

                 

                第二十九條  河道采砂嚴格按照《河◆北省河道采砂管理規定》進行管理。

                第三十條  水行政主管部門負責編制♀我市河道采砂規劃並報省水行政主管部門審查。

                河道↙采砂規劃經省批準後,水行政主管部門應當將河道的禁采區和禁采期予以公告。

                河道采砂必須符合經省批準的河道采砂規劃。

                第三十一條  河道采砂實行許可制度。從事河道采砂活動,必須向市行政審批部門申∑請河道采砂許可。未取得河道采砂許可證,任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。

                在鄉鎮、村所管河道的河道管理和保留區範圍內采砂的,首先要征求鄉鎮、村的意見,鄉鎮、村同意後再向市行政審批部門申請采砂許可。

                第六章  法律責任

                 

                第三十二條 違反本辦法第十六條規定,依據《中華人民共和國防洪法》第五十八︽條進行處罰。

                第三十三條  違反本辦法第二十二條、第二十三條規定,依據《中華人民共和國防洪法》第五十六條進行處罰。

                第三↓十四條  違反本辦法〓第二十六條規定,依據《中華人民共和國水法》第六十七條進行處罰。

                第三十五條  河道主管部門工作人員以及水行政監察人員玩忽職守、濫用職權、徇々私舞弊的,依法給予行政處分▲,對公共財產、國家和人民∞利益造成重大損失的,構◣成犯罪的,依法追究刑事責任。

                 

                第七章  附則

                 

                第三十六條  本辦法自公布之日起30日後施行,有效期五年。

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