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                意見征集
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                關於印發《武安市關於進一步加強設施農業用地管理的實施意見》征求意見的通知

                發布時間 : 2020-11-24    來源:武安市人民政府

                關於印發《武安市關於進一步加強設施農業用地管理的實施意見》征求意見的通知

                為◣進一步加強設施農業用地管理,根據上級文件精神,結合我@ 市實際,制定《武安市關於進一步加強設施農業用地管理的實施意見》。現向社會公開征求意見。征求意見時間為30天,如您對本實施意見有意見建議,請於12月23日前將修改好的建議書面報市自然資源和規劃局430房間。

                 

                征求意見時間:2020年11月24日至2020年12月23日

                聯系人:高  

                聯系電話:5532969

                 

                 

                 

                武安市關於進一步加強

                設施農業用地管理的實施意見

                (征求意見稿)

                為進一步加強設施農業用地管理,根據自然資源部農業農№村部《關於設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔2019〕4號)和河北省自然資源廳、農業農村廳《關於進一步改進和完善設施農業用地管理的實施意見》(冀自然資規〔2020〕3號)文件精神,結合我市實際,制定本實施意見。

                一、設施農業用地範圍

                設施農業用地包括農業生產中直接用於作物√種植和畜禽水▃產養殖的設施用地。

                (一)作物種植設施用地

                1.生產設施用地。直接用於作物種植(含工廠化作物

                栽培)和食用菌生產有鋼架結構的玻璃或PC板連棟大棚、溫室,以及符合“農村道路”規定的棚間道路等設施用地。

                2.輔助設施用地。直接為作物生產服務∞的看護房、檢

                驗檢疫監測、病蟲害防控、稭稈處理、農機具庫棚和有機肥處理場所等,以及與生產農產品直接關聯的烘幹晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地

                (二)畜禽水產養殖設施用地

                1.生產設施用地。養殖中畜禽圈舍、養殖池(車間)擠奶廳、進排水渠道、綠化隔離帶、符合“農村道路”規定的場區內道路等設施用地。

                2.輔助設施用地。與養殖生產直接關聯的糞汙處置、檢驗檢疫、疫病防治、洗消轉運、繁育、青貯窖、飼料庫、

                管理用房,以及水產養殖用水和尾水處理等設施用地。

                結合我Ψ市山區丘嶺多、人均耕地少的實際,設施農業

                用地原則上不得占用耕地,嚴禁使用永久基本農田。設施農

                業用地不再使用的,必須恢復原用途。設施農業用地被︽非

                農建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續,原地類為

                耕地的,應落實占補△平衡。嚴禁隨意擴大設施農業用地範

                圍,經營性糧食存儲和加工、稭稈處理、農機農資存放、

                維修場所,以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、

                酒莊、農家樂,各類農業園區中涉∩及建設餐飲、住宿、會

                議、大型停◎車場、科研、工廠化農產品加工、展銷,以及

                屠宰和肉類加工場所、病死動物專業化無害化處理廠等用

                地必須依法依規按建設用地進行管理。

                二、設施農業用地規模

                (一)作物種植設施用地規模。作物種植(含工廠化作物栽培)和食用菌生產,輔助設施用地規模原則上控制在項目用地規模的10%以內,但最↑多不超過15畝。1000畝以內規模化糧食生產配建的輔助設施用地規模,控制在ζ種植面積的0.5%以內,但最◥多不超過5畝;超過1000畝的,配建輔助設施用地按生產種植面積每1000畝增加5畝的比例控制,但最多不超過15畝。

                (二)畜禽水產養殖設施用地規模。畜禽養→殖輔助設施用地規模原則上控制在項目用地的10%以內,最多不超過15畝,為支持生豬生產和奶業◥振興,生豬和奶牛養殖不受15畝上限規定:水產養殖輔助設施用地規模卐原則上控制在項目用地面積的7%以內,最多不超過10畝。養殖設施允許≡建設多層建築,但必須符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求。

                三、設施農業用地備案程序

                (一)引導科學選址

                1.由經營者提出申請,鄉鎮政府(工業園區)組織相↙關部門、村委會參與,在嚴格保護耕地、合理利》用土地、符合設施農業用地範圍、符合生態環境保護要求的前提下,由市自⌒然資源、農業農村等主管部門依據國土空間規劃、農業發展規劃、農業生」產計劃,確定設施農業用地位置、範圍,出具選址意見。

                2.選址必須經有資質的測繪單位實地測量後,出具

                占地平面圖、土地利用現狀圖等圖紙資料,在㊣ 市自然資

                源和規劃局監督下設立範圍界樁。

                3.設施農業用地用地選址應盡量利用荒山、荒溝

                荒丘、荒灘ξ和低效閑置土地。

                (二)編制建設方案

                經合理選址後,經營者編制設施農業建設方案報農業農村局,農業農村局對建設方案的可行性和必要性進行審核,出具審核意見。

                (三)簽訂用地協議

                1.設施農業建設方案審核同意後,經營者與農村集體經濟組織協商用地事宜。農村集體經濟組織將建設方案和土地使用條件通過鄉鎮政府、村組政務公開等形式①進行公告,公告時間不少於10天。

                2.公告期滿無異議的,經營者與集體經濟組織簽訂用地協議,涉及土地經營權流轉的,經營者應依法先行與承包農戶簽訂省級統一制☉式的土地流轉合同。設施農業用地使用期限不得超出土地流轉期◆限,不得超出其承〓包經營權流轉剩余年限。

                3.用地協議應當明確:項目名稱、用地位置,設施類型和用途、種植(養殖)面積(數量)、標準和用地規模,土地使用年限、費用及支付方式,土地復墾要求及時限∑,土地交還和違約責任等有關土地使用條件。

                (四)設施農用地備案

                1.用地協〓議簽訂後,經營者備案所需資料一式四份向鄉鎮政府(工業園區)備案。備案材料包括〖:選址意見表、建設方案、建設方案審核意見表、公告、用地協議、占地平面圖、輔助設施地塊拐點坐標←,營業執照、法人身份證(復印件)、立項批準文件,環保和占用其他土地相關部門的意見。

                2.對不符合設施農業用地有關規定、用地協議備案信息不符合要求的,由鄉鎮●政府(工業園區)督促糾正。符合規定和要求的,鄉鎮政府(工業園區)在完成用地備╲案後10個工作日內,將備案信息表等相關資料紙質版和電子版分別報送市自然資源和規劃局、市農業農村局審核及上圖入庫等。

                3.相關用地拐點坐標不符合要求的,由市自然資源和規〒劃局督促糾正。經營者發生變更的,應按要求重新簽訂用地協議,重新備案,重新匯交有關備案信息。

                (五)施工建設監督

                1.由市自然資源和規劃局負責監督經營者現場放線,並在座標拐點設立醒目界樁,劃定準予設施農用地建設區。

                2.建設方案要卐在施工現場進行公示,標明建設單位、用地範圍、工程量、生產設施,輔助設施以及建設時間等內容。建設時ω 間原則上應控制在12個月內。

                3.鄉鎮政府(工業園區)將備案信息匯交市自然資源和規劃局、農業農村局上圖入庫後,方可開工建設。

                (六)做好政策銜接

                本辦法實施前已備案的在建和已建設施農業項目按原備案內容建設和管理,需擴大用地規模或到期後需繼續使用的,應按本辦法重新進行備案。

                四、設施農ぷ業用地服務與監管

                (一)積極主動做好設施農業用地服務保障

                1.加強設施農業用地政策的宣傳和解釋工作。市自然資源和規劃局、農業農村局要充分發人力、技術、信息、“大數據”等優勢,在設施農業項目用地選址、信息上圖入庫等方面主動提供服務。鄉鎮政府(工業園區)要做好設施農業用地選址、備案及信息匯交等工作。

                2.市自然資源和規劃局要引導設√施農業用地科學選址,節約集約利用土地,做好設施農業用地信息上圖入庫及日常變更工作。

                3.市農業農村局加強設施農業布局選址、用地標準▃的指導,做好設施農業用地建設方案審查和土地流轉管理

                與服務工作。

                (二)嚴格明確設施農業用地監管共同責任

                1.經營者須按約定使用土地,嚴禁擅自或變相將設施農業用地用於非農建設,嚴禁擅自擴大設施農業用地規模。

                2.村(街)委會應監督經營者■按約定使用土地,對設施農業項目定期開展巡查,掌握設施農業用地使用情況並定期向鄉鎮政府(工業園區)報告,督促經營者做好土地復墾。

                3.鄉鎮政府(工業園區)要加強對設施農業用地建設和使用的ζ 跟蹤監管,做好農業設施建設的質量安全監督和風貌管控,對設施【農業用地中的違法違規行為做到早發現、早制止、早報告,監督村(街)委會、經營者做好土地復墾和交還工作。

                4.市自然資源和規劃局會同農業農村局加強對設施農業用地全過程進行監管,對土地復墾進行管理和驗收。要全面掌握設施農業用地情況和發展趨勢,不定期組織開展專項檢查,及時向市政府和上級報告有關情況。同時,鄉鎮政府(工業園區)要公開監督舉報方式,主動接受公眾監督。

                (三)嚴肅查處設施農業用地違◎法違規行為

                1.鄉鎮政府(工業園區)加強對設施農業建設過程的監督管理,對施工過程中產生的土石方,只準用於設施農業建設,嚴防經營單位或個人在平整場地和建設過程中通過采石取土非法獲利,一經發現,依法嚴¤肅查處,依法撤銷設施農用地備案手續。

                2.對不按規定使用土地的,對擅自或變相將設施農業@用地用於非農建設的,由市自然資源和規劃局或鄉鎮政府(工業園區)將違法占地線索移送市綜合行政執法局依法查處。對擅自擴大設施農業用地規模或通過分次申報用々地變相擴大設施農業用地規模的,擅自改變農業生產設施類型用於其他經營的,由市農業農☆村局和鄉鎮政府(工業園區)及時制止、責令限期糾正。

                3.對備案後6個月內未開工建設的設施農用地,由▅所在地鄉鎮政府(工業園區)撤銷備案手續。

                本辦法自印發之日起執行,執行過程♀中若因上級政策

                調整,按上級規定執行。

                 

                 

                 

                2020年  月  日

                 

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