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                意見征集
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                關於印發《武安市人民ζ 政府辦公室關於印發武安市農村產權流轉交易〓管理辦法的通知》征求意見的通知】

                發布時間 : 2020-07-01    來源:武安市人民政府

                為規範農村產權流轉交易▃行為,保障交易主體的合法權益,發揮@市場配置農村資源的作用,推動農村生產要素有序流動,根據《河北省農村產權流轉交易管理辦法》(冀政辦字[2019]63號)和《河北省農村集體資產管理條例》以及《邯鄲市農村產權流轉交易〗管理辦法》(邯政辦規[2020]4號),結合我市實際,制定武安市農村產權流轉交易管理辦法》(征求意見∑稿),現向社會公開征求意見,征求意△見時間為15天,如您有意見建議,請於715日前將修改好的意見書面報供銷社五樓產權交易中心

                征求意見時間:2020年71日-2020年715

                聯系人:白永良

                聯系電話:0310-5658019/13932098122

                 

                  

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                關於印發武安市農村產權流轉交易管№理辦法的

                  

                 

                (征求意見稿)

                 

                各鄉鎮人民政府、工業園區管委會,市政府◎有關部門:

                《武安市農村產權流轉交易管理辦法》已經2020年  月

                日市政府第   次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                 

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                                                  2020年  月  日

                 

                武安市農村產權流轉交易管理辦法

                 

                第一章    總則

                 

                第一條  為規範農村產權流轉交易行為,保障交易主體的合法權益,發︽揮市場配置農村資源的作用,推動農村生產要素有序流動,根據《河北省農村產權流轉交易管理辦法》(冀政辦字[2019]63號)和《河北省農村集體資產管理條例》以及《邯鄲市農村產權╱流轉交易管理辦法》(邯政辦規[2020]4號),結合我市實際,制定本辦法◥。

                第二條  在本市從事農村產權流〓轉交易活動的,適用本辦法。

                第三條  進行農村產權流轉交易,應遵守有關法律、法規、規章和政策規定,遵循依法、自願、有償、公開、公正、規範原則。

                第四條  農村產權流轉交易市場(以下簡稱“流轉交←易中心”)是指經縣級以上政府批準,為各類農村產權流轉交易提供公共服務的公開◥市場。

                武安市農村產權交易中心負責全市農村產權流轉交易信息發布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結算、抵押登記等綜合服務,並做好省、邯鄲市、武安市流轉交易中心交易標的的基礎服務工作。

                流轉交易中心須與省、邯鄲市流≡轉交易中心聯網,實行╲交易平臺、信息發布、交易規則、收費標準、交易鑒證、檔案管理等“六統一”管理。

                第五條  市財政、自然資源╲和規劃、水利、農業農村、行政審批、市場監管、林業等行政主管部門應按照各自職責,引導農村產權在流轉交易中心流轉交易,協同推進農村產權流轉交易工作。

                鄉鎮政府、工業園區負責對農村集體資產流〒轉交易工作的指導和監督。

                農村集體經濟組織(村民》委員會)依法對農村集體資產進行管理,參與農村產權流轉交易。

                第六條  流轉交易中心須堅持為農服務宗旨,突出公益性不以盈利為目的。

                流轉交易中心由市供銷合作社負責建設運營,自然資源和規劃、水利、農業農村、行政審批、市場監管、林業等部門要對相關流轉交易業卐務進行指導。

                第七條  鄉鎮政府、工業園區負責指導流轉交易中心設立鄉鎮工作站,站點工作人員要做好政策宣傳、業務咨詢、材料審核等工作。

                鄉鎮政府、工業園區的農村集體資產管理部門要監督農村集體資產◆進入流轉交易中心公開流轉交易。

                第八條  農村集體經濟組織(村民委員會→)作為農村集體資產的出讓方參與農村產權流轉交易,負責收集、整理、提交農村產權流轉交易信息及材料,包括內部民主決策程序、產權用途管制及法律、法規準許進行產權流♂轉交易的證明等材料。

                第九條  流轉交易中心應∏加強行業規範、管理制度和服務標準建設,流轉交易過程應公開公正,不得暗箱操作。

                 

                第二章    交易品種和交易方式

                 

                第十條  農村產權流轉交易品種包括:

                (一)農戶Ψ 承包土地經營權。即以家庭承包方式承包的耕地、養殖水面等經營權。

                (二)林權。即農村集體林地經『營權和林木所有權、使用權。     (三)“四荒”使用權。即農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。

                (四)農村集體經營性資產。即由農村集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權(除集體土地所有權)。

                (五)農村〓集體資產股權。即農村集體經營性資產(凈資產)折股量化到本集體經濟組織成員,每個成員(股東)所持有的集體資產股份數額。

                (六)農業生產性設施設備。即農戶、農民〓合作組織、農村集體和涉農企業等擁有∞的農業生產設施設備。

                (七)小型水利設施使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施的使用權。

                (八)農業類知識產權。即涉農專利、商標、新品種、新技術等。

                (九)農村宅基地使用權和住房財產權。即農村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有←權、使用權。

                (十)農村生物資產。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產和經濟林、薪炭林、產畜、役畜等生產性生物資產。

                (十ー)水權。即區域水資源使用權、取用水戶水資源使用權。

                (十二)農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他農村產權。

                自然資源和規劃、水利、農業農村、行政審批、市場監管、林業等行政主管部門按照相關法律、法規及政策,負責對進入流轉交易中心進行交易的品種予以監督、審核。

                第十一條  農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標須通過流轉交易中心進行,鼓勵和引導農戶〒擁有的農村產權進入流轉交易中心流轉交易。

                工商資本租賃農地的,應通過流轉交易中心、農村土地流轉服務中心等公開市場進行,嚴格按照原農業部、中ξ 央農村工作領導小組辦公室、原國土資源∩部、原國家工商總局《關於卐加強對工商資本租賃農地監管和風∑ 險防範的意見》(農經發[2015]3號)執行。

                涉及農村宅基地使用權和住房財產權的,要嚴格按照中央農村工作領導小組辦公室、農業農█村部《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發[2019]11號)執行。

                第十二條  農村產權流轉交易的方式要符合國家※有關規定。流轉交易中心要依據符合國家有關規☆定的方式組織農村產權流轉交易。交易中心可以采取下列方式組織交易:

                (一)協議方式;

                (二)招標、拍賣、網絡競價等競價方式;

                (三)法律、法規規定的其它方式。

                第十三條  武安市農村產權交易↘有限公司(流轉交易中心)依照法律、法規、規章、上級政策和省、邯鄲市流轉交易中心的交易規則,制定農村產權流轉交〗易規則。

                 

                第三章    交易程序

                 

                    第十四條  權利人參與農村產權流轉交易,在所在地的流轉交易中心或服務站點提交申請,也可依法委托辦理流轉交易申請。

                    第十五條  申請出讓農村產權,應提交Ψ 下列材料:

                (一)出讓申請書;

                (二)標的權屬證明,涉及不動產的提供不動產權屬證書;

                (三)權屬所有人身份證明;

                (四)需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決▃策同意出讓的證明文書或審批文件;

                (五)出讓標的需原產權權利人同意的,提交原產權權利人同意出讓的證明文書

                (六)委托↓代理的,應提交授權法律文書;

                (七)法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。     出讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,並承擔相應的法律責任。

                第十六條  申請受讓農村產權∞,應提交♀下列材料:

                (一)受讓申請書;

                (二)受讓方身份證明;

                (三)需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決策同意受讓的證明文書或審批文件;

                (四)委托代ζ 理的,應提交授權法律文書;

                (五)法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。

                受讓方對所提交材料◤的真實性、完整性、合法性、有效性負責,並承擔相應的法律責任。

                第十七條  出讓申請按以下程序辦理

                (一)受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

                (二)審核。流轉交易中心對申請◇資料進行審核。流轉交易中心協調相■關行政部門及單位對標的權屬等進行核實,相關行政部門及單位在5個工作日內將核實結果反饋給流轉交易中心。

                審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息並組織流︽轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申▅請人。

                第十八條  受讓申請按以下程序辦理:

                (一)受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

                (二)審核。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心會同相關行政部門在5個工作日內依法完成對受讓申請人的市場主體信息審□ 查。

                審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息並組織流ω轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及〖時告知申請人。

                法律、法規對交易主體資格沒有限制的,流轉交易中心可直接發布信息、組織交易。

                第十九條  交易☆項目成交後,流轉交易中心組織交易雙方簽訂規範合同。根據合同約定,流轉交易中心組織交易雙方進行價款結算。

                第二十條  流轉交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,並將成交情況在流轉交易中心公告。

                第二十ー條  涉及權屬¤變更的,流轉交易雙方持交易鑒證書等申請材料向有關部門申請辦理農村產權登記業務。

                第二十二條  為減輕農民負擔,流轉交易中心對進行流轉交易的農戶和農村集體經『濟組織免收服務費用,對其他交易主體收取費用,收費標準向社會公開(收費標準按省流轉交易中心標準執行)。

                 

                第四章    交易規範和監管

                 

                第二十三條  農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標未進入流轉交易中心統一公開進行的,由相關部門依法追究▓當事人責任。認定為侵犯農村集體資產的,按相關法律、法規追究責任。

                第二十四條  流轉交易中心應推行農村產權流轉交↙易信息化管理,使用規範、統一的格式文書,規範組織農村產權流轉交易活動。

                流轉交【易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強資金監管,防範交易風險。

                第二十五條  農村集體產權流轉交易收益應納入本集體經濟組織賬戶,按照¤農村集體資產管理規定使用和管理。     

                第二十六條  流轉交易中心應對市場主體從事農村產權流轉交易活動的信用情況進行記錄。推行農村產權流轉交易“黑名單”制度。

                第二十七條  在流轉交易中心進行農村產權流轉交易過程中】發生糾紛的,當事人應依法解決,可以通過協商■解決,也可以請求鄉鎮政府、農村集體經濟組織(村民委員會)等調解解決。當事人不願協商、調解或協商、調解不ω成的,可以依據雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。

                第二十八條  自然資源和規劃、水利、農業農村、行政審批、市場監管、林業等行政主管部門及鄉鎮政府應根據職責分工,對∩農村產權流轉交易前的審批環節及流轉交易後的開發利用行為進行監管。

                 

                第五章   附則

                 

                第二十□ 九條  列入《河北省公共資源交易目錄》的農村集體產權交易項目,應納入公共資源交易平臺體系,市公共資源交易中心應根據流轉交易中心需求,増設農村集體產權交易窗口。農村產權交易平臺☉對接公共資源交易電子服務系統,實現互聯互通,公共資源交易服務平臺網站開設農村集體產權專欄,實現信息同步發布。

                第三十條  本辦法自印發之日起施↑行。

                 

                                             2020年  月  日

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